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北京中医药大学招标采购管理办法

来源: 作者: 发布日期:2017-03-07

 第一章  总  则

  

  第一条  为了加强学校招标采购管理,提高政府采购资金的使用效益,确保招标、采购工作的规范,根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》及其他相关法律法规和《北京中医药大学国有资产管理办法》规定,结合学校实际情况,制定本办法。

  第二条  本办法所称“政府采购”,是指学校各单位使用纳入学校预算管理的资金采购依法制定的集中采购目录以内或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。

  纳入预算管理的资金包括财政拨款资金和非财政拨款资金,具体来源包括教育事业收入、科研事业收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、经营收入和其他收入(包括投资收益、银行存款利息收入、租金收入、捐赠收入等)。

  本办法所称采购,是指有偿取得货物、工程和服务的行为,包括购买、租赁、委托、雇用等。

  本办法所称货物,是指各种形态和种类的物品,包括原材料、燃料、设备、产品等。包括有形物和无形物。

  本办法所称工程,是指建设工程,包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮等,以及与建设工程相关的货物、服务。与建设工程相关的货物,是指构成工程不可分割的组成部分,且为实现工程基本功能所必需的设备、材料等;与工程建设有关的服务,是指为完成工程所需的勘察、设计、监理等服务。

  本办法所称服务,是指前款规定的货物、工程以外的其他采购对象。

  第三条  学校政府采购组织形式分为政府集中采购和学校自行采购。

  政府集中采购是指政府集中采购机构(中央国家机关政府采购中心)组织实施的,纳入《中央预算单位政府采购目录》的采购活动。

  学校自行采购是指学校自行组织或委托社会代理机构组织实施,《中央预算单位政府采购目录》范围之外的采购活动。

  第四条  学校自行采购采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、单一来源采购、询价、平台竞价、遴选等方式进行。

  公开招标,是指依法以招标公告的方式邀请不特定供应商参加投标的采购方式。

  邀请招标,是指依法从符合相应资格条件的供应商中随机邀请三家以上供应商,并以投标邀请书的方式,邀请其参加投标的采购方式。

  竞争性谈判,是指谈判小组与符合资格条件的供应商就采购货物、工程和服务事宜进行谈判,供应商按照谈判文件的要求提交响应文件和最后报价,学校从谈判小组提出的成交候选人中确定成交供应商的采购方式。

  竞争性磋商,是指通过组建竞争性磋商小组与符合条件的供应商就采购、工程和服务事宜进行磋商,供应商按照磋商文件的要求提交响应文件和报价,学校从磋商小组评审后提出的候选供应商名单中确定成交供应商的采购方式。

  单一来源采购,是指从某一特定供应商处采购货物、工程和服务的采购方式。

  询价,是指询价小组向符合资格条件的供应商发出采购货物询价通知书,要求供应商一次报出不得更改的价格,学校从询价小组提出的成交候选人中确定成交供应商的采购方式。

  平台竞价,是指学校资产管理处依据学校各单位编制的采购需求在学校采购管理系统平台公开发布采购信息,在规定时间内,供应商在线报价,按照符合采购需求、质量和服务相等且报价最低(报价相同时优先报价者)的原则确定成交供应商的电子化采购形式。

  遴选,是指对于未达到公开招标要求且难以明确具体预算或不便细化采购要求的采购项目,通过组建遴选小组与符合条件的供应商就采购货物、工程和服务事宜进行书面或现场说明,供应商在规定时间内提交响应文件和报价,学校从遴选小组提出的候选供应商名单中确定成交供应商的采购方式。

  第五条  学校各单位进行的政府采购,均适用本办法。

  政府采购管理活动包括:制定政府采购计划,编制政府采购预算;明确采购组织形式和采购方式;组织实施政府采购活动;履行政府采购合同和资金支付;上报政府采购决算及统计政府采购信息。

  

  第二章  组织机构

  

  第六条  学校成立招标采购工作领导小组,领导全校招标采购工作。领导小组的职责是:统一领导和管理学校政府采购工作;审定学校政府采购管理相关规定;监督政府采购工作的全过程;变更采购方式项目的审批;决定学校政府采购工作中的重大事项;处理学校政府采购工作中的投诉事项等。

  学校招标采购工作领导小组由主管采购工作校领导任组长、主管财务工作和主管监察审计工作校领导任副组长,学校资产管理处、财务处、基建处、后勤处、信息中心、监察处、审计处负责人为小组成员。

  学校招标采购工作领导小组办公室设在资产管理处。

  第七条  学校资产管理处是学校招标采购工作归口管理部门,负责按本办法规定范围组织各类招标采购工作。其主要职责是:制订学校政府采购的相关管理制度及流程;组织具体项目采购工作;按上级主管部门关于政府采购的相关要求进行采购计划填报、执行;政府采购方式变更、进口产品的报批;批量集中采购的汇总上报;政府采购合同的报批;组织单价在1万元(含)人民币以上或合同总金额在30万元(含)人民币以上货物的验收;政府采购信息公开等。

  第八条  学校校本部各单位是招标采购需求部门,其主要职责是:编制本单位政府采购计划,落实政府采购资金;履行政府采购事项的立项审批;编制并确认采购需求;审定采购合同的技术条款;负责采购合同的执行;负责组织单价在1万元人民币(不含)以下且合同金额在30万元人民币(不含)以下的货物及全部服务类项目的验收。

  第九条  学校财务处是学校预算与资金管理部门,负责采购预算管理和采购资金支付管理。

  

  第三章  建设工程采购

  

  第十条  学校进行的建设工程及与工程建设有关的货物、服务的招标采购工作适用本章规定。

  第十一条  基本建设工程相关的招标采购方式,上级主管部门批准立项的项目按上级主管部门批复的方式进行。

  第十二条  非经上级主管部门批准立项或上级主管部门没有具体批复的,按下列方式进行;

  符合下列标准的必须进行公开招标:

  (一)施工单项合同估算价在200万元(含)人民币以上或者施工面积在2000平方米(含)以上的;

  (二)勘察、设计、监理等服务的采购,单项合同估算价在50万元人民币以上的;

  (三)单项合同估算价低于第(一)、(二)项规定的标准,但项目总投资额在3000万元(含)人民币以上的。

  符合下列标准的可以进行邀请招标、竞争性谈判或遴选:

  (一)施工单项合同估算价在200万元人民币以下并且建筑面积在2000平方米以下的;

  (二)勘察、设计、监理等服务的采购,单项合同估算价在50万元人民币以下的;

  (三)单项合同估算价符合第(一)、(二)项规定的标准,且项目总投资额在3000万元人民币以下的。

  限额内工程及相关服务按照政府采购中心关于限额内工程定点采购的相关规定执行。定点采购额度以下的工程及服务由资产管理处依据工作实际按相关规定组织采购。

  第十三条  属于必须招标的项目,但有下列情形之一的,经项目审批部门批准可以不进行招标:

  (一)项目的勘察、设计采用特定专利或者专有技术或者其建筑艺术造型有特殊要求的;

  (二)需要向原中标人采购工程、货物或者服务,否则将影响施工或者功能配套要求;

  (三)国内外民间组织或者个人全额捐赠的;

  (四)承包商、供应商或者服务提供者少于3家,不能形成有效竞争的;

  (五)其他特殊情况不适宜招标的。

  第十四条 中央国家机关政府采购中心关于工程及工程有关服务有定点采购、限额内采购等其他规定的,按其规定执行。

  

  第四章  货物、服务类采购

  

  第十五条  学校各单位采购政府集中采购目录内的货物、服务,必须委托集中采购机构组织采购。具体采购方式、采购程序和限额标准等以中央国家机关政府采购中心具体通知要求为准。

  政府集中采购目录以国务院办公厅当年公布的中央预算单位政府集中采购目录及标准为准。

  第十六条  学校自行采购(单项或批量)预算金额达到200万元(含)人民币以上的货物、服务项目,应委托学校备选的社会代理机构采用公开招标方式采购,符合下列情形的,可以采用邀请招标方式采购。

  具有特殊性,只能从有限范围的供应商处采购;

  采取公开招标方式的费用占采购项目总价值的比例过大。

  第十七条  学校自行采购(单项或批量)预算金额在30万元(含)人民币以上、200万元人民币以下的货物、服务,可以委托学校备选的社会代理机构采用竞争性谈判、竞争性磋商、单一来源采购方式采购;采购货物的,还可以采用询价方式采购。

  第十八条  学校自行采购(单项或批量)预算金额在5万元(含)人民币以上、30万元人民币以下的货物、服务,可以采用学校采购管理系统平台竞价或遴选等其他方式采购。

  第十九条  学校自行采购(单项或批量)预算金额在5万元人民币以下的货物、服务,可以由采购需求部门自行采购。

  第二十条  低值易耗品(化学试剂、实验耗材、办公耗材等)可以在学校采购管理系统平台直接采购。

  符合下列情形的,可以经资产管理处同意后自行采购:

  (一)平台供应商不能提供的;

  (二)使用单位急需,难以通过平台供应商及时提供的;

  (三)采购物品的价格低于平台供应商提供相同物品价格的。

  第二十一条  因情况特殊拟采用本办法规定采购方式以外其它采购方式的,必须在采购活动开始前报学校招标采购工作领导小组批准;单项或批量采购预算金额达到200万元(含)人民币以上的货物、服务采购项目,拟采用公开招标以外采购方式的,须经财政部批准后方可开展采购活动。

  

  第五章  各类采购方式的具体组织

  

  第二十二条  学校委托社会代理机构组织实施的采购项目,由代理机构按照《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》及其他法律法规规定的程序组织实施。

  社会代理机构由资产管理处定期公开遴选出的有相应资质的招标代理公司担任。

  第二十三条  采用公开招标或邀请招标方式采购的,应当遵循下列程序:

  (一)编制招标文件。招标文件应当包括采购项目的商务条件、采购需求、投标人的资格条件、投标报价要求、评标方法、评标标准以及拟签订的采购合同文本等。

  (二)确定参加投标的供应商名单。在招标文件要求提交投标文件的截止时间前,将投标文件密封送达投标地点的供应商。

  采用邀请招标方式采购的,应当先进行资格预审,然后从评审合格投标人中通过随机方式选择三家以上的投标人,并向其发出投标邀请书。

  (三)组建评标委员会。评标委员会由学校代表和有关技术、经济等方面的专家组成,成员人数应当为5人(含)以上单数。其中,技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。

  评审专家应当熟悉政府采购、招标投标的相关政策法规,熟悉市场行情,有良好的职业道德,遵守招标纪律,从事相关领域工作多年并具有中级以上职称。(下同)

  评审专家应当从财政部设立的评审专家库中随机抽取。

  (四)评标。评标委员会按照招标文件制定的评审办法(综合评分法或最低评标价法)对投标文件进行评审,并按评审结果推荐3名中标候选供应商,并编写评标报告。

  (五)确定成交供应商。学校应当按照评标报告推荐的中标候选供应商顺序确定中标供应商。

  第二十四条  采用竞争性谈判方式采购的,应当遵循下列程序:

  (一)成立谈判小组。谈判小组由学校代表和评审专家共三人以上的单数组成,其中评审专家的人数不得少于成员总数的三分之二。

  (二)制定谈判文件。谈判文件应当明确谈判程序、谈判内容、合同草案的条款以及评定成交的标准等事项。

  (三)确定邀请参加谈判的供应商名单。谈判小组从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于三家的供应商参加谈判,并向其提供谈判文件。

  (四)谈判。谈判小组所有成员集中与单一供应商分别进行谈判。在谈判中,谈判的任何一方不得透露与谈判有关的其他供应商的技术资料、价格和其他信息。谈判文件有实质性变动的,谈判小组应当以书面形式通知所有参加谈判的供应商。

  (五)确定成交供应商。谈判结束后,谈判小组应当要求所有参加谈判的供应商在规定时间内进行最后报价,谈判小组根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则,按照最后报价由低到高的顺序推荐3名成交候选人,并编写评审报告。学校应当在评审报告推荐的成交候选人中按顺序确定成交供应商。

  第二十五条  采用竞争性磋商方式采购的,应当遵循下列程序:

  (一)成立磋商小组。磋商小组由学校代表和评审专家共三人以上的单数组成,其中评审专家的人数不得少于成员总数的三分之二。

  (二)制定磋商文件。磋商文件应当明确磋商程序、磋商内容、合同草案条款、以及评审程序、方法、标准等事项。

  (三)确定邀请参加磋商的供应商名单。磋商小组从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于三家的供应商参加磋商,并向其提供磋商文件。

  (四)磋商。磋商小组所有成员集中与单一供应商分别进行磋商。在磋商中,磋商的任何一方不得透露与磋商有关的其他供应商的技术资料、价格和其他信息。磋商文件有实质性变动的,磋商小组应当以书面形式通知所有参加磋商的供应商。

  (五)确定成交供应商。磋商结束后,磋商小组应当要求所有实质性响应的供应商在规定时间内进行最后报价,提交最后报价的供应商不得少于3家。经磋商确定最终采购需求和提交最后报价的供应商后,由磋商小组采用综合评分法对提交最后报价的供应商的响应文件和最后报价进行综合评分,按照评审得分由高到底的顺序推荐3名成交候选人,并编写评审报告。学校应当在评审报告推荐的成交候选人中按顺序确定成交供应商。

  第二十六条  采取单一来源方式采购的,应当组织具有相关经验的专业人员与供应商商定合理的成交价格,保证采购项目质量。

  第二十七条  采取询价方式采购的,应当遵循下列程序:

  (一)成立询价小组。询价小组由学校代表和评审专家共三人以上的单数组成,其中评审专家的人数不得少于成员总数的三分之二。

  (二)制定询价通知书。询价通知书应当对采购项目的价格构成和评定成交的标准等事项作出规定。

  (三)确定被询价的供应商名单。询价小组根据采购需求,从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于三家的供应商,并向其发出询价通知书让其报价。

  (四)询价。询价小组要求被询价的供应商一次报出不得更改的价格。

  (五)确定成交供应商。询价小组应当从质量和服务均能满足采购文件是指性响应要求的供应商中,按照报价由低到高的顺序推荐3名成交候选人。学校应当根木质量和服务均能满足采购文件实质性响应要求且报价最低的原则确定成交供应商。

  第二十八条  采取遴选方式采购的,应当遵循下列程序:

  (一)成立遴选小组。遴选小组由学校代表和评审专家3—7人的单数人员组成。

  (二)邀请不少于三家具备相关资质的单位参与遴选。

  (三)书面或现场向参与遴选单位说明采购内容。

  (四)参与遴选单位在规定的时间内向学校提交采购供应方案和报价。

  (五)遴选小组依据参与遴选单位的方案和报价确定中选单位。遴选小组成员不能就中选单位达成一致意见时,应采用投票方式决定,得票多的单位为中选单位。

  第二十九条  采用平台竞价方式采购的,应当遵循下列程序:

  (一)发布需求公告。学校资产管理处根据采购需求单位编制的采购需求,发布需求公告。

  (二)确定参加竞价的供应商名单。采购需求单位推荐的符合相关资质的供应商及学校采购平台内遴选入围的供应商均可参加。

  (三)报价。供应商在规定截止时间内根据采购需求报出最终价格;

  (四)确定成交供应商。根据符合采购需求、质量和服务项目相等且报价最低的原则确定成交供应商。

  第三十条  学校的货物、工程、服务采购项目均需经过审批后方能进入政府采购程序。采购项目应通过必要的立项、论证、审批程序,具有明确的技术参数、规格、数量或施工图纸,有经费来源和预算。

  单项或批量采购预算金额100万元(含)人民币以上的进口仪器设备,须经过资产管理处组织进口论证,通过论证的进口仪器设备由资产管理处按照财政部《政府采购进口产品管理办法》的规定,履行审批报批手续。

  第三十一条  中标、成交供应商确定后,成交金额在1万元(含)以上的采购项目,学校应在中标、成交通知书发出之日起三十日内,按照采购文件和投标、响应文件的约定,与中标、成交供应商签订书面采购合同。所签订的合同不得对采购文件和投标、响应文件作实质性修改。

  采购合同经使用单位确认、资产管理处、财务处、审计处、监察处等部门会签,由学校法定代表人或授权代表签署后执行。

  第三十二条  由资产管理处组织采购并签订合同的,采购程序完成后,资产管理处应及时将采购资料移交给采购需求部门,由需求部门对接执行合同。

  

  第六章  科研仪器设备采购

  

  第三十三条  为了贯彻落实《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》(中办发【2016】50号)和《关于完善中央单位政府采购预算管理和中央高校、科研院所科研仪器设备采购管理有关事项的通知》(财库{2016}194号)的精神,特制定本章规定。

  第三十四条  本章所称科研仪器设备,是指学校各单位使用预算内资金及各类科研课题(项目)资金采购的用于教学科研活动的仪器设备,包括满足其使用功能所需的特设实验室环境和条件建设、配套服务及货物(附件、实验耗材、家具、标本、软件、图书资料等),但不包括用于学校行政办公、后勤保障等部门使用的设备。

  第三十五条  科研仪器设备采购不受政府集中采购目录的品目限制,凡符合本章界定范围的目录内科研仪器设备,均不需实施政府集中采购。

  第三十六条  采购预算金额在30万元(不含)人民币以下的科研仪器设备,经学校立项审批通过后,可以由资产管理处组织采购,也可以由采购需求部门自行采购。采购预算金额在30万元(含)人民币以上的科研仪器设备,可以采用不同于本办法其他章节规定的采购方式,但需由采购需求部门提出变更采购方式的申请,经批准后实施。采购预算金额在100万元(不含)人民币以下的,可以由资产管理处结合实际工作需要确定是否可以变更采购方式,报主管校领导批准后执行;采购预算金额在100万元(含)人民币以上的应报学校招标采购工作领导小组批准后方可执行;采购预算金额在200万元(含)人民币以上的科研仪器设备,需经财政部批准后方可实施。

  第三十七条  采购单项或批量预算金额在100万元(含)人民币以上的进口科研仪器设备,进口论证可结合采购需求参数论证一并进行,也可单独组织。进口论证专家由资产管理处会同采购单位选定,进口专家论证意见由资产管理处存档备查,并由资产管理处通过政府采购计划管理系统“中央高校、科研院所科研仪器设备进口”模块进行备案。

  第三十八条  使用科研课题(项目)经费采购科研仪器设备的,采购需求部门可以要求增加推荐评审专家的数量,但不能超过评委会组成人员的三分之二。

  

  第七章  监督检查

  

  第三十九条  学校监察处是招标、采购监督管理部门,对招标采购工作进行全过程监督,有权参与招标采购工作的相关环节。

  第四十条   学校审计处按照审计工作相关规定行使审计职能。

  第四十一条  学校各单位应当建立健全内部监督管理制度,明确采购活动的决策和执行程序,并相互监督、相互制约。明确经办采购的人员与负责采购合同审核、验收人员的职责并相互分离。

  第四十二条  学校政府采购监督管理部门应加强对政府采购活动的监督检查,建立、健全经常性的政府采购工作监督管理及检查制度。

  政府采购监督检查的重点内容包括:

  (一)有关政府采购法律、法规和规章制度的执行情况;

  (二)政府采购范围、采购方式和采购程序的执行情况;

  (三)有关政府采购按规定程序报批和备案情况;

  (四)政府采购合同履行及资金支付情况;

  (五)应当监督检查的其他内容。

  

  第八章  法律责任

  

  第四十三条  学校政府采购相关单位以及相关人员必须加强法律意识,严格遵守《政府采购法》《招标投标法》等相关法律、法规,认真组织实施政府采购活动。政府采购活动中出现违法违规行为,要承担相应责任。

  第四十四条  有关单位在实施政府采购活动中,有下列行为之一的,应当承担相应责任:

  (一)必须进行政府采购的项目而不实施政府采购;必须进行集中采购的项目而不委托集中采购机构代理实施集中采购的;必须进行公开招标的项目而不招标,或者将必须招标的项目化整为零,以其他方式规避招标;

  (二)以不合理的条件限制、排斥潜在投标人,对潜在投标人实行歧视待遇或限制投标人之间竞争,或者指定供应商。

  (三)必须进行公开招标的项目,与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。

  

  第九章  附  则

  

  第四十五条  本办法自发布之日起实施。学校及各部门在本办法发布之前制定招标、采购相关规定同时废止。

  第四十六条  本办法由学校招标采购工作领导小组负责解释。

  附件: 《北京中医药大学招标采购管理办法》实施细则

  

  附件

  《北京中医药大学招标采购管理办法》实施细则

  

  第一章  总  则

  

  第一条  为了更好的落实《北京中医药大学招标采购管理办法》,明确校内各部门工作职责,做好内部控制,保障资金使用安全,依据工作实际特制定本实施细则。

  第二条  学校各相关部门在招标采购工作中的职责定位为:

  学校校本部各单位、各部门为采购需求部门,也是采购立项申请部门。

  学校资产管理处是招标采购工作归口管理部门,负责组织采购程序。

  学校财务处是学校预算与资金管理部门,负责采购预算管理和资金支付工作。

  学校监察处为招标采购工作监督部门,负责监督采购过程。

  学校审计处为审计职能部门,按照审计相关规定对招标采购工作进行审计。

  第三条  采购活动在校内程序中划分为立项、采购、合同履行、验收等环节。

  第二章  立  项

  

  第四条  采购需求部门采购纳入固定资产管理的货物或预算金额在1万元(含)人民币以上的工程和服务类采购需经过立项程序。

  第五条  采购立项应以学校校内二级单位为立项部门。

  第六条  采购立项必须以校内正式呈文方式进行。呈文中应明确采购资金来源、预算金额、采购要求、设备技术参数、项目负责人和设备领用人等内容。

  第七条  采购立项过程中,主管校领导认为需要经过学校相关决策会议研究审议的,应通过相关会议决策。

  第八条  立项程序完成后方可启动采购程序。

  立项部门应在立项完成后将立项文件和相关附随材料移交至资产管理处。

  需要公开招标的工程施工类采购,需随立项文件移交图纸、工程量清单、招标控制价等技术材料。

  货物类、服务类采购,需随立项文件移交采购需求和货物、服务技术参数。

  第九条 各采购需求部门在立项过程中要充分考虑项目执行进度要求,尽可能早立项,早启动。本年要求完成资金支付的项目最迟应在当年9月底以前完成立项申请并将立项资料移交资产管理处。

  

  第三章  建设工程采购

  

  第十条  建设工程包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等。

  第十一条  达到公开招标额度的建设工程应由立项单位提出工程量清单和招标控制价,经审计处审核后,立项单位确认,方可启动招标程序。招标控制价不能超过立项申请预算。

  第十二条  工程建设项目预算金额在10万元(不含)人民币以下或属于急修、抢修工程的,工程实施部门可以在报主管校领导同意后直接选用施工企业施工。

  第十三条 工程建设项目预算金额在10万元(含)至50万元人民币的,可以通过在校内施工企业库中组织遴选的方式采购;工程建设项目预算金额在50万元(含)至120万元人民币的,可以通过邀请招标或按照政府采购法相关规定或政府采购中心规定的方式采购。预算金额超过120万元(含)人民币的应按照政府采购中心规定程序采购。

  第十四条  工程监理服务、造价咨询服务应执行政府采购中心定点采购相关规定。采购预算低于定点采购额度的,可以采用遴选方式采购。

  第十五条 中央国家机关政府采购中心关于工程及工程有关服务有定点采购、限额内采购等其他规定的,按其规定执行。

  

  第四章  货物、服务类采购

  

  第十六条  本章规定的货物和服务,是指在政府集中采购目录和部门集中采购项目外的货物和服务。

  第十七条  采购需求部门单笔采购预算金额在5万元(不含)人民币以下的货物、服务或单笔采购预算金额在30万元(不含)人民币以下的科研仪器设备,由各部门自行采购的,采购需求部门应做好采购过程记录。采购纳入固定资产管理的货物应在验收完成后进行固定资产报增。

  采购需求部门至少需选择三家有资质的供应商参与谈判;采购谈判须包括采购需求部门正职或主管副职领导在内的至少3人参加,并制作谈判记录。

  使用科研课题(项目)经费采购科研仪器设备的,采购需求部门的采购谈判须包括课题(项目)负责人在内的至少3人参加,并制作谈判记录。

  第十八条  单笔采购预算金额在5万元(含)至30万元人民币的货物或服务,应提交资产管理处采用平台竞价或遴选的方式采购。

  第十九条  单笔采购预算金额在30万元(含)至200万元人民币的货物或服务,应由资产管理处根据实际工作需要委托学校备选的社会代理机构采用竞争性磋商、竞争性谈判、单一来源采购等方式采购;采购货物的,还可以采用询价方式采购。

  第二十条  采购额度在200万元(含)人民币以上的货物或服务,应通过公开招标方式采购。

  第二十一条  如果出现特殊情况需要变更采购方式的(含工程类采购),必须经变更批准程序。

  第二十二条  申请单一来源采购方式的采购项目,需在采购立项中一并申请,具体写明申请单一来源采购方式的原因。

  

  第五章  合同签署与履行

  

  第二十三条  单笔采购成交额在1万元(含)人民币以上的采购项目,应当签订书面采购合同。采购需求部门自行采购的,由采购部门负责合同签署;资产管理处组织采购的,由资产管理处负责合同签署。合同签订程序和过程管理按照学校合同管理相关规定执行。

  第二十四条  采购需求部门或项目实施部门应负责合同内容的执行。

  第二十五条  由资产管理处统一组织的采购,资产管理处在采购完成后应将合同移交给采购需求部门或项目实施部门。

  第二十六条  合同中付款条款应包括首付款、进度款、尾款、质保金等内容。首付款比例原则上不高于合同价款的30%;工程进度款按工程建设进度约定;货物类进度款一般按照货物“全部到货”设置进度款节点;以“验收完成”设置尾款节点;质保金在质保期满后退还供应商。

  第二十七条  采购合同中可以根据实际需要设置履约保证金。

  第二十八条  合同付款由各部门共同配合完成。首付款由财务处按合同约定支付;进度款由项目实施单位按合同履行进度向财务处申请支付;货物类尾款由资产管理处出具验收报告后,由财务处支付;工程类尾款由工程实施部门与审计处进行工程结算后由财务处支付;质保金由项目实施单位在质保期满后向财务处申请退还。

  第二十九条  履约保证金如果折抵质保金的在质保期满后无息返还,不折抵质保金的在验收完成后无息返还。

  第三十条  采购需求部门应指派专人接收货物,接收时应与合同内容进行核对,发现与合同内容不符时不应接收货物。

  第三十一条  合同履行过程中原则上不允许变更合同内容。如确需变更的,采购需求部门应正式向学校呈文申请,说明变更原因和变更涉及合同额度。经资产管理处、财务处等相关部门及校领导批准后方可变更。合同的变更应签订补充合同。

  第三十二条  合同履行过程中或合同履行完毕90天内,如果采购需求部门发现需要进行补充采购的,可在原合同额10%额度内,签订补充采购合同(应按照立项程序申请签订)。

  

  第六章  合同验收

  

  第三十三条  工程类验收按照工程管理相关规定执行。

  服务类验收由采购需求部门自行组织完成。

  货物类验收由采购需求部门和资产管理处共同完成,适用本章规定。

  第三十四条  通过政府集中采购的目录内产品由采购需求部门组织验收,有电子验收单的,以电子验收单为验收凭证;没有电子验收单的,需填写学校《固定资产验收单》。

  第三十五条  单价在1万元(不含)以下且合同总金额不超过30万元的的货物,由采购需求部门自行组织验收,验收完成后提交资产管理处审核备案;单价在1万元以上或合同总金额超过30万元(含)的货物由学校资产管理处和采购需求部门共同组织验收。单价在10万元(含)以上或合同总金额在50万元(含)以上的的货物,应有外请专家参与验收。

  验收人员的验收依据为合同(含补充合同)、投标或响应文件、采购文件。

  第三十六条  采购需求部门在货物全部到货并安装调试完成,原则上在正常使用30天后,应向资产管理处提交验收申请。验收申请应附带货物清单,货物清单应标明货物名称与存放地点。

  第三十七条  验收人员如果发现货物存在与合同不符的瑕疵,原则上应要求供应商退货、换货。验收人员如果发现不影响货物使用功能、不影响合同价款的细微差异,经采购需求部门同意后,可以要求供应商整改,在整改后通过验收。

  第三十八条  验收工作完成后,验收人员应在验收报告上签字,项目负责人应进行审核确认。

  

  第七章  附  则

  

  第三十九条  本细则是《北京中医药大学招标采购管理办法》的补充文件。如发生国家法律法规和《北京中医药大学招标采购管理办法》内容变更的,按照国家法律法规和《北京中医药大学招标采购管理办法》内容执行。

  第四十条  本细则自颁布之日起实施。学校原有文件中如有与《北京中医药大学招标采购管理办法》及本细则规定不一致之处,以《北京中医药大学招标采购管理办法》及本细则为准。