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北京中医药大学危险化学品采购及管理办法(试行)

来源: 作者: 发布日期:2015-03-31

  第一章  总  则

  

  第一条  为了加强学校危险化学品的采购管理,保障学校师生员工生命、财产安全,保证学校教学、科研工作的顺利开展,根据《危险化学品安全管理条例》(国务院令第591号)、国务院《易制毒化学品管理条例》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《中华人民共和国环境保护法》和《北京市化学易燃物品防火安全管理办法》等国家和地方有关法律、法规的规定,结合我校实际情况,特制定本办法。

  第二条  本办法所指的危险化学品,系指国家标准《危险货物分类与品名编号》分类标准中(GB13690-92《常用危险化学物品的分类及标志》)的爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、腐蚀品和毒害品,以及放射性物质八大类别。

  危险化学品根据国家监管程度的不同,分为国家管制类危险化学品和一般危险化学品两大类。本办法采用此分类法。

  国家管制类危险化学品以下简称管制类危险化学品,是指容易对社会造成重大危害,依照国家法律、法规规定由国家专门部门对其生产、营销、使用及存储等环节进行监控的危险化学品。管制类危险化学品包括:爆炸品、剧毒品、麻醉品、精神药品、放射性物质及其化学合成原料、易制毒化学品等。

  一般危险化学品是指除管制类危险化学品之外的危险化学品,包括教学、科研实验常用的固体、液体和气体状态的药品与试剂。

  第三条  学校各单位在采购、运输、储存、使用和处置危险化学品时,必须遵守本办法。

  第四条  学校附属医院在采购、运输、储存、使用和处置危险化学品时,可依照本办法,结合各单位实际情况自行制定相关采购及管理办法。

  

  第二章  责任制度

  

  第五条  学校危险化学品的采购及管理工作贯彻“统一领导、归口管理、分级负责、责任到人”的原则,实行校、院、系(中心、部)三级管理体系。

  校级:在主管校领导的统一领导下,由保卫处、实验室与设备处(以下简称设备处)归口管理。

  院级:各二级单位需指定一名分管安全工作的领导负责危险化学品的采购及管理工作,并指定一名工作人员担任安全监督员(可兼职),负责具体事务性工作。

  系(中心、部):各系(中心、部)主任负责本系(中心、部)危险化学品的安全管理工作。各实验室的每个房间都要落实至少一名正式职工为安全责任人,负责每个房间危险化学品的具体管理工作。

  第六条  保卫处、设备处是学校危险化学品采购及管理工作的职能部门,具体负责全校危险化学品的报批、采购、管理、处置等工作。

  第七条  危险化学品的各级管理、使用人员要逐级签订安全责任书,并在学校保卫处、设备处等部门登记备案。危险化学品的使用单位对其采购、储存、使用、处置全过程的安全负责。

  第八条  危险化学品在采购、运输、储存、使用和处置过程中出现事故的,由学校相关部门视情节轻重给予处罚;有触犯国家法律行为的,由司法机关依法追究刑事责任。

  

  第三章  危险化学品供应商的遴选

  

  第九条  学校对危险化学品原则上实行统一招标采购。

  第十条  设备处负责组织危险化学品供应商的遴选工作。危险化学品供应商由审计处、财务处、教务处、科技处、设备处负责人及相关专家组成的工作小组负责遴选,选出具有正规资质、价格优惠、售后服务可靠的危险化学品供应商。

  第十一条  学校与遴选入围的供应商签订协议,明确双方的权利、义务等内容。

  第十二条  对危险化学品供应商的管理建立评价考核机制,且定期进行遴选。

  

  第四章  管制类危险化学品的采购

  

  第十三条  设备处指定专人负责学校管制类危险化学品的采购工作。采购人必须经学校法人授权,并在公安机关备案。

  第十四条  各使用单位根据实际工作需要,填写《北京中医药大学管制类危险化学品申购表》,注明所需采购的管制类危险化学品的品名、规格、数量、用途、保管方式、废弃物回收方式、经费来源等内容。

  第十五条  使用教学经费采购管制类危险化学品的,由系(中心、部)主任审核并上报学院安全监督员,经主管院领导审核同意后,再报教务处审核并签署意见。

  使用科研经费采购管制类危险化学品的,由课题负责人审核并上报学院安全监督员,经主管院领导审核同意后,再报科技处审核并签署意见。

  第十六条  以上审核通过后,保卫处、设备处再进行审核和备案。

  第十七条  主管校领导审批通过后,设备处采购人到学校开具采购证明,持此证明及相关材料到国家有关部门审批备案。

  第十八条  获批后,设备处采购人持《购买备案证明》按照国家相关规定进行管制类危险化学品的采购。

  第十九条  管制类危险化学品必须由各二级单位的安全监督员和采购申请人共同验收,即必须采取双人收货的验收方式。验收人在验收管制类危险化学品时,必须认真核对品名、规格、数量,确认无误后在验收单上签字。

  

  第五章  一般危险化学品的采购

  

  第二十条  各使用单位填写《北京中医药大学一般危险化学品申购表》,注明所需采购的一般危险化学品的名称、数量、经费来源等内容。

  第二十一条  使用教学经费采购一般危险化学品的,经主管院领导审核同意,报教务处进一步审核并签署意见。教学用一般危险化学品原则上采用集中招标的方式进行采购。

  使用科研经费采购一般危险化学品的,由课题负责人审核并签署意见。采购单价或批量金额在5万元以上的危险化学品,需由科技处进一步审核并签署意见。

  第二十二条  以上审核通过后,设备处进行审核,并在线生成订单。

  第二十三条  订单生成后,遴选入围的危险化学品供应商可在线报价,按照“低价中标”原则确定供应商。

  第二十四条  供应商按订单要求送货到指定地点,各二级单位的安全监督员负责对供应商所送货物进行验收,确认无误后在验收单上签字。采购申请人到安全监督员处领货并签字。

  

  第六章  危险化学品的结算

  

  第二十五条  危险化学品采购申请人收货、在验收单上签字,且在线提交确认信息后,设备处办理危险化学品出入库手续。

  第二十六条  财务处根据设备处提供的审批通过的《北京中医药大学管制类危险化学品申购表》或《北京中医药大学一般危险化学品申购表》,供应商出具的发票及明细单、收货老师签字的验收单、设备处开具的出入库单等单据,在经费预算额度内,办理财务结算手续。

  

  第七章  危险化学品的运输、使用及安全管理

  

  第二十七条  危险化学品的运输需专门车辆。不得携带危险化学品乘坐公共交通工具。运输中应根据危险化学品物理化学性质采取隔热、防潮、减震等措施,装卸中要严格按操作规程进行,轻装轻卸,堆放稳妥,避免意外事故发生。禁止学校师生自己运输危险化学品。

  第二十八条  危险化学品的使用场所(即各级实验室),必须配备与潜在危害相对应的安全防护设施、个人防护用品及消防设施。

  第二十九条  各使用单位应对库存危险化学品进行定期或不定期检查,并特别注意对储存环境的检查,以防止意外事故的发生。

  第三十条  学校保卫处、设备处负责对危险化学品储存及使用单位进行安全检查,有针对性地采取防范措施,及时消除隐患,防止事故发生。

  第三十一条  危险化学品一旦发生被盗、丢失、泄漏、污染等事故,事发单位必须立刻向学校保卫处、设备处报告,并逐级上报校领导及相关上级主管部门,及时采取相应措施减轻危害。

  第三十二条  保卫处、设备处组织危险化学品管理、使用人员进行安全教育、安全管理技术培训,提高管理、使用人员的安全管理意识和安全使用技能。进一步建立健全危险化学品的安全管理责任制度和安全操作规程,并对执行情况进行检查。

  第三十三条  危险化学品的使用人,使用前必须了解所用危险化学品的物理化学性质、可能造成的危害以及相应的应急处理措施。使用人在使用危险化学品时,必须遵守各项安全制度和操作规程。学生使用危险化学品必须在指导老师的监督指导下进行。

  

  第八章  管制类危险化学品的管理

  

  第三十四条  管制类危险化学品必须储存在专用房间,必须按规定分门别类采用专用保险柜存放,不准与其他物品混放,保管人员必须双人双锁专人保管,对每次存取必须精确称量详细记录。

  第三十五条  使用管制类危险化学品必须在具备安全保障设施的实验室进行,使用操作必须两人以上进行。未使用完的管制类危险化学品必须及时交还保管人员管理,严禁携带管制类危险化学品离开实验室。每次实验后必须详细填写《管制类危险化学品使用登记表》,对实验过程、用量、废弃物处理情况逐一进行记录,并由使用人签字确认。在管制类危险化学品使用完后将《管制类危险化学品使用登记表》送保卫处、设备处存档。

  第三十六条  任何单位和个人,严禁私自将管制类危险化学品出售、外借、转让、赠送他人,严禁将管制类危险化学品用于《北京中医药大学管制类危险化学品申购表》申请项目之外的用途。

  第三十七条  申请人对管制类危险化学品的安全使用负全责。管理人员调动时,要做好交接工作并需报保卫处、设备处备案。保卫处、设备处定期检查管制类危险化学品的使用情况,并进行评估。

  

  第九章  一般危险化学品的管理

  

  第三十八条  一般危险化学品储存应符合安全防火规定,根据物品的种类、性质分类、分项存放。储存地点应设置通风、防爆、防火、防雷、报警、灭火、防晒、调温等安全设施。化学性质、防护方式、灭火方法相互抵触的一般危险化学品,不得储存在同一房间。遇火、遇潮容易燃烧、爆炸或产生有毒气体的一般危险化学品,不得在露天、潮湿、漏雨或低洼容易积水的地点存放。

  第三十九条  储存一般危险化学品的房间内严禁吸烟或使用明火,杜绝可能产生火花的一切不安全因素,房间严禁无关人员进入,保管人员离开房间前要进行安全检查。

  第四十条  各使用单位储存一般危险化学品不得超过二个星期的使用量。

  

  

  

  

  第十章  废弃化学物质的处理

  

  第四十一条  本办法所指废弃化学物质,系指无法使用、失效、过期的危险化学品;多种化学品混合、反应后的废弃物质;废弃的危险化学品容器;被危险化学品污染的物品。

  第四十二条  使用危险化学品的单位和个人,应采取措施防止危险化学品对环境的污染。危险化学品的使用场所必须配备废弃危险化学品的回收器皿。危险化学品产生的废液应统一倒入废液桶内,禁止将废液排入地面、地下管道以及任何水源,防止污染环境。废弃的危险化学品容器以及被危险化学品污染的物品应当由各实验室集中存放保管,严禁随意丢弃。

  第四十三条  禁止将不相容(相互反应)的危险废物在同一容器内混装,无法装入常用容器的危险废物可用防漏胶袋等盛装。有机和无机废物要分开放置。危险废物盛装容器必须完好无损(具有密封盖),容器材质满足相应的强度要求,容器材质和衬里与危险废物相容(不相互反应)。

  第四十四条  各单位对废弃化学物质必须妥善存放,要有通风、阴凉、干燥、专门的房间存储,并设置必要的警示标志及应急防护设施。

  第四十五条  盛装危险废物的直接包装容器上必须粘贴标签,标注内容包括:中文化学名称(混合物标注主要废物名称)、危险情况、禁忌物。使用盛装容器原有标签,需保证标签不易脱落、文字清晰,标签标识与容器内危险废物一致。

  第四十六条  使用单位要对废弃化学物质的品名、数量进行登记,填写《实验室废液废物明细表》,并及时上报设备处。设备处根据北京市环保局的要求对全校的废弃化学物质进行统一处置,其他任何单位和部门无权转移、处置废弃化学物质。废弃化学物质的处置必须上报所在地公安和环保部门审批,并由国家有关部门指定的专业单位进行处置。

  第四十七条  管制类危险化学品的废弃化学物质必须存放在单独的专用房间,必须分门别类采用专用保险柜存放,不准与其他物品混放,保管人员必须双人双锁专人保管。管制类危险化学品废弃化学物质的处置必须单独申报,经国家相关部门审批后,由国家有关部门指定的专业单位进行处置。

  第四十八条  因废弃化学物质造成污染或伤害事故的,事故单位必须立刻向学校保卫处、设备处报告,并逐级上报校领导及相关上级主管部门,及时采取相应措施减轻危害。

  

  第十一章  附  则

  

  第四十九条  本办法自印发之日起施行。2003年12月31日印发的《北京中医药大学危险化学品管理办法》(京中字[2003]327号)同时废止。

  第五十条  本办法由学校实验室与设备处负责解释。

  

  

  

  附件1  管制类危险化学品采购流程图

  附件2  一般危险化学品采购流程图